國際在線消息：歐盟27國財長4日在布魯塞爾召開會議，試圖就在歐盟成員國之間建立“銀行業(yè)聯(lián)盟”在幾個重大細(xì)節(jié)上達(dá)成一致。但事與愿違，由于成員國之間分歧嚴(yán)重，各國財長不歡而散。
早在5個月前，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人就已經(jīng)原則同意要在歐盟范圍內(nèi)建立“銀行業(yè)聯(lián)盟”。建立銀行業(yè)聯(lián)盟的第一步也是最關(guān)鍵的一步，就是要建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制。由歐洲央行來實施對歐盟國家全部6000家銀行進(jìn)行監(jiān)管，以防止再次發(fā)生金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。在今年10月份舉行的歐盟秋季峰會上，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人作出決定將在今年年底之前搭建起歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制的法律框架，并在明年分階段建立起來。
但是，原則容易通過，而在制訂細(xì)節(jié)的過程中各國的分歧就暴露出來了。目前，各國之間的分歧主要集中在兩個問題上。第一，究竟給予歐洲央行多大的權(quán)限，是讓歐洲央行監(jiān)管歐盟國家全部6000家銀行，還是只對少數(shù)大銀行進(jìn)行監(jiān)管？法國、意大利、西班牙、比利時等國家要求把歐盟國家所有6000家全部納入監(jiān)管對象，認(rèn)為這有這樣才能真正起到防止發(fā)生金融危機(jī)的功能。但德國認(rèn)為，歐洲央行沒有這個能力來對6000家銀行進(jìn)行監(jiān)管。德國財政部長朔伊布勒說，沒有人能相信這一點，并且德國議會這一關(guān)也過不去。波蘭等國家支持德國的觀點。第二，如何把歐洲央行制訂貨幣政策的功能與對銀行進(jìn)行監(jiān)管的功能明確地區(qū)分開來？歐盟中的歐元區(qū)國家與非歐元區(qū)國家之間又有不同的利益訴求。眾所周知，歐盟27個成員國中有10個國家不用歐元，非歐元區(qū)國家在歐洲央行是沒有完全表決權(quán)的，因為歐洲央行是歐元區(qū)國家的央行。現(xiàn)在，把監(jiān)管歐盟全部銀行的職能交給歐洲央行后，表決權(quán)怎樣分割？比如說，瑞典不屬于歐元區(qū)，但它又想加入銀行業(yè)聯(lián)盟，給不給它完全的表決權(quán)？另外，一直游離于歐盟邊緣的英國不愿意歐洲央行的權(quán)力過大，并且擔(dān)心單一監(jiān)管建立之后，作為歐洲金融中心的倫敦的金融業(yè)會遭受損害。
歐盟建立“銀行業(yè)聯(lián)盟”，目的是要在問題銀行與各國政府之間建立一道防火墻，避免爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。比如說，當(dāng)初愛爾蘭就是因為政府被迫向它的銀行大量進(jìn)行注資，爆發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)。之后，歐盟不得不對愛爾蘭進(jìn)行救助。現(xiàn)在，西班牙的銀行已經(jīng)出現(xiàn)了問題，意大利的銀行也有可能出現(xiàn)問題。隨著債務(wù)危機(jī)蔓延，這些國家的銀行資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步惡化。建立“銀行業(yè)聯(lián)盟”后，問題銀行可以直接從5000億的歐洲穩(wěn)定機(jī)制中獲得救助基金，可以避免出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。歐盟國家是在經(jīng)歷了這些年的債務(wù)危機(jī)后才摸索出這條路子的。托輥分歧最終能否得到彌合？答案是肯定的，因為銀行業(yè)聯(lián)盟半途而廢的代價將會很高。銀行單一監(jiān)管機(jī)制被認(rèn)為是歐盟夏季峰會的一大成果，是歐盟國家消除債務(wù)危機(jī)的重大步驟。如果失敗，必將挫傷市場信心，剛剛平靜了幾個月的歐洲金融市場有可能再次急劇動蕩。因此，歐盟國家必須彌合分歧。歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人將在下周四召開冬季峰會，歐盟還是計劃將在這次峰會上確立相關(guān)的法律框架。歐盟各國財長已經(jīng)決定，在下周三，也就是冬季峰會的前一天再次舉行磋商，以就上面提到的幾個重要細(xì)節(jié)達(dá)成一致。 |
